2020年是我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的一個目標(biāo)年。根據(jù)規(guī)劃,這一年,我國非化石能源在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例要達(dá)到15%,天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例約10%。
天然氣消費比重再上一個臺階,離不開產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。12月20日,國家能源局原副局長張玉清在國際商會中國國家委員會環(huán)境與能源委員會2019年下半年工作會議上作主旨演講表示,宜從資源勘探、上游體制、基礎(chǔ)設(shè)施、儲氣調(diào)峰等十個方面入手,實現(xiàn)我國天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
隨著環(huán)保力度加大、城市人口增加、管網(wǎng)設(shè)施日趨完善,我國天然氣消費迎來快速發(fā)展期。根據(jù)中石化經(jīng)研院的預(yù)測,2019年全國天然氣消費量約3025億立方米,同比增長約9%,消費增速遠(yuǎn)高于煤炭、石油等其他化石能源。
國內(nèi)天然氣市場空間廣闊,天然氣使用規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢不可避免。張玉清指出,政策的連續(xù)性、氣源的可獲性、氣源的穩(wěn)定性以及氣價的競爭性等構(gòu)成擴(kuò)大天然氣利用的關(guān)鍵條件。
張玉清表示,中國天然氣勘探開發(fā)前景良好,常規(guī)天然氣資源探明率約16%,非常規(guī)資源開發(fā)則處于起步階段,勘探開發(fā)潛巨大,增儲上產(chǎn)前景良好。與此同時,天然氣資源進(jìn)口格局明朗,2020年將形成“東北、西北、西南、海上”四大進(jìn)口通道,使得我國具備多元化選擇進(jìn)口資源的條件,管道氣和LNG價格以及其合同條款的靈活性是供應(yīng)商擴(kuò)大中國天然氣市場的關(guān)鍵條件。
從長遠(yuǎn)看,國際LNG供需形勢寬松或者說供需寬松形勢是大概率;周邊鄰國天然氣資源豐富,也需要擴(kuò)大管道氣出口量;國內(nèi)天然氣勘探不斷有重大發(fā)現(xiàn),處于增儲上產(chǎn)的快速發(fā)展期。國際資源供應(yīng)以及國產(chǎn)氣的發(fā)展,為我國天然氣氣源的可獲性和穩(wěn)定性提供了保障。此外,國家油氣管網(wǎng)公司的成立將推動油氣體制改革、上游投資多元化、基礎(chǔ)設(shè)施公平開放以及產(chǎn)、供、儲、銷體系建設(shè),共同形成了促進(jìn)我國天然氣消費繼續(xù)增長的基礎(chǔ)。
然而,我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。持續(xù)攀升的進(jìn)口量對能源安全保障提出更高的要求,儲氣能力不足、市場機制不順則制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,張玉清提出十點思考。
第一,加大資源勘探開發(fā)力度,夯實資源基礎(chǔ)、加快增儲上產(chǎn);第二,加快推動上游體制改革,避免跑馬圈地、促進(jìn)上游競爭;第三,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,打通關(guān)鍵節(jié)點、推動公平開放;第四,加快儲氣調(diào)峰能力建設(shè),提升儲氣能力、確保供氣安全;第五,研究高產(chǎn)氣田調(diào)峰問題,調(diào)節(jié)冬夏生產(chǎn)、提高應(yīng)急能力;第六,利用戰(zhàn)略買家市場優(yōu)勢,研究采購策略、降低進(jìn)口價格;第七,因地制宜發(fā)展氣電、熱電,積極發(fā)展冷熱電分布式能源;第八,LNG罐箱、車船加注標(biāo)準(zhǔn),亟待修改完善、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第九,外商直接參與油氣上游,法規(guī)稅制程序,需要抓緊修改;第十,加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管,努力降低成本、推動市場開發(fā)。